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黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就法治宣傳教育發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，為深入開(kāi)展法治宣傳教育指明了方向，提供了基本遵循。今年3月，黨中央、國務(wù)院轉發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016—2020年）》；4月，第十二屆全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，對開(kāi)展“七五”普法工作作出部署。我們要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和關(guān)于法治宣傳教育的重要指示，認真學(xué)習貫徹“七五”普法規劃和全國人大常委會(huì )決議，扎實(shí)做好“七五”普法各項工作，為加快建設社會(huì )主義法治國家、全面建成小康社會(huì )作出新貢獻。
一、以黨中央治國理政新理念新思想新戰略統領(lǐng)普法工作
深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述。深入學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，是全黨全國的重大政治任務(wù)，也是法治宣傳教育的重大任務(wù)。要把學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述作為法治宣傳教育的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì )、準確把握系列重要講話(huà)的基本觀(guān)點(diǎn)、思想精髓和核心要義，深刻領(lǐng)會(huì )、準確把握習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的一系列富有創(chuàng )見(jiàn)的思想觀(guān)點(diǎn)和重要論述，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦、指導社會(huì )主義法治國家建設和法治宣傳教育工作，進(jìn)一步增強走中國特色社會(huì )主義法治道路的自覺(jué)性和堅定性。深入學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)以習近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動(dòng)實(shí)踐，更好地凝聚為實(shí)現全面依法治國目標奮斗的強大力量。深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于法治宣傳教育的重要指示精神，進(jìn)一步創(chuàng )新宣傳形式，更好地發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國中的基礎性作用。
突出學(xué)習宣傳憲法，牢固樹(shù)立憲法權威。在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略中，牢固樹(shù)立憲法權威占有十分重要的地位。憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過(guò)科學(xué)民主程序形成的根本法。要堅持把學(xué)習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會(huì )普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚憲法精神，樹(shù)立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務(wù)等憲法基本內容，宣傳憲法的實(shí)施，實(shí)行憲法宣誓制度，認真組織國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶(hù)曉、深入人心，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識，教育引導一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準則，增強憲法觀(guān)念，堅決維護憲法尊嚴。
深入宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系，推動(dòng)全社會(huì )樹(shù)立法治意識。中國特色社會(huì )主義法律體系是全面推進(jìn)依法治國的重要基礎和制度保障。要堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會(huì )法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門(mén)的法律法規。大力宣傳推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設、維護國家安全和公共安全、保障公民基本權利、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的法律法規。大力宣傳促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的相關(guān)法律法規。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì )救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等保障和改善民生方面的法律法規。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪(fǎng)等維護社會(huì )和諧穩定方面的法律法規。要在傳播法律知識的同時(shí)，更加注重弘揚社會(huì )主義法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，引導全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
深入學(xué)習宣傳黨內法規，教育廣大黨員模范遵守黨章黨規黨紀和國家法律。黨章是黨的總章程，是黨員必須遵守的根本行為規范，是全黨必須遵循的總規矩。黨規黨紀嚴于國家法律，各級黨組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己。要緊密結合“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育，切實(shí)加大黨內法規宣傳力度，突出宣傳黨章，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規，引導黨員干部增強黨章黨規黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規矩，在廉潔自律上追求高標準，自覺(jué)遠離違紀紅線(xiàn)。注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規矩挺在前面，教育引導廣大黨員做黨規黨紀和國家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。
二、以培育法治精神、深化法治實(shí)踐推進(jìn)普法工作不斷深入
以領(lǐng)導干部、青少年為重點(diǎn)對象，推動(dòng)全民普法不斷深入。領(lǐng)導干部學(xué)法用法直接關(guān)系法治權威的樹(shù)立、法治秩序的形成、法治實(shí)踐的成效。要堅持把領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識的關(guān)鍵，認真貫徹落實(shí)中組部等四部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》，切實(shí)抓好領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。切實(shí)抓好黨委（黨組）中心組學(xué)法、國家工作人員日常學(xué)法、法治培訓、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度的貫徹落實(shí)。健全完善國家工作人員學(xué)法用法考核評估機制，確?！兑庖?jiàn)》落地見(jiàn)效。青少年是國家的希望，民族的未來(lái)。青少年的法律素質(zhì)如何，直接關(guān)系青少年健康成長(cháng)，關(guān)系我國法治建設的未來(lái)。要切實(shí)加強青少年法治教育，把法治教育納入國民教育體系，制定實(shí)施青少年法治教育大綱，在中小學(xué)設立法治知識課程；充分發(fā)揮課堂主渠道作用，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識教育；充分利用第二課堂和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展青少年法治教育，強化學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”的青少年法治教育格局。要認真總結運用領(lǐng)導干部學(xué)法用法、青少年普法的經(jīng)驗做法，結合實(shí)際，從不同群體的特點(diǎn)出發(fā)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，推動(dòng)全民普法不斷深入。
加強社會(huì )主義法治文化建設，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用。法治文化是法治社會(huì )的精神要素和文化土壤。要以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為主旨，積極推進(jìn)社會(huì )主義法治文化建設，引導人們內心擁護和真誠信仰法律。把法治文化建設納入現代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。繁榮法治文化作品創(chuàng )作，把法治文化作品納入各級文化作品評獎內容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎勵基金內容，培育法治文化精品。大力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，利用重大紀念日、民族傳統節日等開(kāi)展法治文化活動(dòng)，組織開(kāi)展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動(dòng)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的法治文化需求。推進(jìn)法治文化陣地建設，把法治元素融入城鄉建設規劃設計和公共文化設施建設，讓群眾在潛移默化中接受法治教育，增強法治意識。
深入開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理，不斷提高社會(huì )治理法治化水平。依法治理和法治創(chuàng )建活動(dòng)是社會(huì )主義法治建設的生動(dòng)實(shí)踐，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的有效載體。要堅持法治宣傳與法治實(shí)踐相結合，把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務(wù)等全過(guò)程，使人們在參與法治實(shí)踐中接受生動(dòng)直觀(guān)的法治教育，增強法治意識。深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，深化法治城市、法治縣（市、區）等法治創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提高社會(huì )治理法治化水平。深入開(kāi)展民主法治示范村（社區）創(chuàng )建，進(jìn)一步探索鄉村（社區）法律顧問(wèn)制度，教育引導基層群眾自我約束、自我管理。深入開(kāi)展依法治校示范學(xué)校、誠信守法示范企業(yè)等多層次多形式法治創(chuàng )建活動(dòng)，不斷擴大創(chuàng )建活動(dòng)覆蓋面。充分發(fā)揮市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范在社會(huì )治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)社會(huì )組織發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì )組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。建立健全依法治理和法治創(chuàng )建考核指標體系和考核標準，推進(jìn)工作制度化、規范化。
推進(jìn)法治教育與德治教育相結合，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。法治是社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內容，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的價(jià)值取向與法治社會(huì )所追求的目標高度一致，加強法治宣傳教育，就要大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。要充分發(fā)揮法律的規范作用和道德的教化作用，以法治體現道德理念，以道德滋養法治精神，促進(jìn)實(shí)現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入到法治宣傳教育中，貫徹到依法治國、依法執政、依法行政實(shí)踐中，落實(shí)到立法、執法、司法、守法各個(gè)方面。強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。弘揚中華傳統美德，培育社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為全面依法治國創(chuàng )造良好人文環(huán)境。
三、以改革創(chuàng )新精神開(kāi)創(chuàng )普法工作新局面
要把改革創(chuàng )新貫穿于法治宣傳教育工作全過(guò)程，積極推進(jìn)法治宣傳教育創(chuàng )新，努力增強工作實(shí)效。在工作理念上，要更加注重培育法治信仰和弘揚法治精神，在全社會(huì )樹(shù)立法治的權威；更加注重從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)開(kāi)展宣傳，在服務(wù)群眾中教育群眾；更加注重針對不同地區、不同時(shí)期、不同群體的特點(diǎn)和需求，分類(lèi)實(shí)施法治宣傳教育。在載體陣地上，要緊緊圍繞黨和國家工作大局、圍繞黨委政府各個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，開(kāi)展有特色、有針對性的法治宣傳教育主題活動(dòng)；充分利用廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所開(kāi)展法治宣傳教育，積極運用公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視屏、手機等，推送法治宣傳教育內容；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用。在方式方法上，要堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結合，進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)；推動(dòng)建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，通過(guò)生動(dòng)鮮活的案例，使法治宣傳教育真正入腦入心；善于采用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式開(kāi)展法治宣傳教育，努力提高法治宣傳教育工作的吸引力和感染力。要適應我國對外開(kāi)放新格局，加強對外法治宣傳，及時(shí)對外宣傳介紹我國法治建設新進(jìn)展新成效，傳播中國法治好聲音，充分展示我國良好法治形象。（作者：司法部部長(cháng)、全國普法辦主任）
